Comunicazioni pubbliche per una nuova apertura: autorizzazioni, registri e annunci

Nuova apertura: autorizzazioni, registri e annunci

In caso di nuova apertura, le autorizzazioni di lavoro, le iscrizioni al registro di commercio e le pubblicazioni ufficiali sono procedure distinte. Per il personale proveniente dall’UE/AELS valgono obblighi di notifica o di autorizzazione a seconda della durata dell’impiego o del contratto.

Il registro di commercio è un database pubblico gestito dai Cantoni. Rende pubblici e trasparenti i rapporti giuridici delle imprese; il portale PMI menziona espressamente l’obbligo di registrazione nominativa per le società a responsabilità limitata (SARL).

Per la costituzione di una SA, l’iscrizione al registro di commercio presso l’ufficio cantonale competente costituisce una voce registrale autonoma. L’iscrizione all’imposta sul valore aggiunto, invece, rientra nella sfera fiscale e non costituisce un’iscrizione pubblica nel registro.

I Cantoni gestiscono gli uffici del registro di commercio ed elaborano le autorizzazioni di lavoro. Le autorità cantonali competenti del luogo di impiego o di lavoro trattano le notifiche relative alle attività lucrative di breve durata.

In Svizzera vi sono attualmente 28 uffici del registro di commercio, di cui tre nel Canton Vallese. Il registro di commercio, aggiornato quotidianamente, è accessibile tramite l’indice centrale delle ditte Zefix; gli estratti dal registro possono essere richiesti online tramite Zefix.

La Foglia ufficiale svizzera di commercio (FUSC) pubblica le informazioni ufficiali più recenti e le comunicazioni legali. Va distinta dal registro di commercio, che è di competenza cantonale.

Anche i fogli ufficiali cantonali sono canali di pubblicazione ufficiali. Il foglio ufficiale del Canton Glarica pubblica le comunicazioni prescritte o di interesse generale; nel Canton Zugo la versione digitale del foglio ufficiale è quella vincolante e viene pubblicata ogni giovedì.

Un’iscrizione al registro di commercio porta spesso a richieste da parte di elenchi privati di imprese che si presentano come piattaforme ufficiali. Tali inserzioni commerciali vanno distinte dalle pubblicazioni ufficiali nella FUSC.

Personale UE/AELS: notifica o richiesta di autorizzazione

L’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALCP) liberalizza la prestazione transfrontaliera di servizi da parte di lavoratori distaccati o prestatori di servizi indipendenti dell’UE/AELS fino a 90 giorni lavorativi effettivi per anno civile. In questo quadro vige un obbligo di notifica.

I 90 giorni lavorativi valgono sia per l’impresa che distacca il personale sia per la persona distaccata. Per una prestazione di servizi superiore a 90 giorni per anno civile è necessaria un’autorizzazione di lavoro; non sussiste alcun diritto legale al suo rilascio.

La procedura elettronica di notifica si applica anche all’assunzione di cittadini UE/AELS da parte di un’impresa in Svizzera, se il contratto di lavoro ha una durata massima di tre mesi. In tal caso vige un obbligo di notifica.

Per un’assunzione con una durata superiore a tre mesi occorre ottenere un permesso di soggiorno o, se le condizioni sono soddisfatte, un permesso per frontalieri. L’autorizzazione va richiesta presso l’amministrazione cantonale (art. 4 OAMN).

Per gli impieghi transfrontalieri, ogni singolo impiego in Svizzera deve essere registrato individualmente. La notifica deve avvenire almeno otto giorni prima dell’inizio dell’attività lucrativa.

Per un’assunzione con una durata contrattuale massima di tre mesi, la notifica deve avvenire al più tardi il giorno precedente l’inizio del lavoro. L’impresa o la persona che presta servizi in modo indipendente apre per questo scopo un conto unico nella procedura di notifica online.

La procedura di notifica avviene tramite EasyGov; il precedente portale del SEM è stato sostituito il 3 aprile 2025. La notifica viene trasmessa al Sistema centrale d’informazione migratoria ZEMIS e all’autorità cantonale competente; la conferma ufficiale arriva tramite EasyGov.

La procedura di notifica è uno strumento centrale delle misure accompagnatorie (FlaM). Sulla base delle notifiche ricevute vengono effettuati controlli sul rispetto delle condizioni salariali e lavorative vigenti in Svizzera.

Le autorità cantonali competenti del luogo di impiego o di lavoro trattano le notifiche e forniscono informazioni in caso di domande. Il SEM mette a disposizione un manuale d’uso per la procedura di notifica.

Registro della trasparenza: notifica delle persone economicamente titolari

A partire dal 1° ottobre 2026 le società anonime, le SARL, le cooperative e altre persone giuridiche dovranno dichiarare chi si trova economicamente dietro di esse. La base giuridica è la Legge federale sulla trasparenza delle persone giuridiche e sull’identificazione delle persone economicamente titolari (LTPG).

Il registro della trasparenza è un registro centrale, puramente elettronico, della Confederazione. La legge mira a combattere il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo.

Secondo le stime della Confederazione, dall’entrata in vigore oltre 500’000 entità giuridiche svizzere saranno tenute a presentare dichiarazioni. L’obbligo di notifica riguarda in particolare le società anonime, le società in accomandita per azioni, le società a responsabilità limitata, le cooperative nonché determinati investimenti collettivi di capitale come SICAV e SICAF.

Sono interessate anche le persone giuridiche di diritto estero con una succursale iscritta nel registro di commercio in Svizzera o con amministrazione effettiva in Svizzera. Sono inoltre coinvolte quelle che sono proprietarie di fondi immobiliari in Svizzera.

Sono escluse, tra l’altro, le società quotate in borsa, gli istituti di previdenza e le imprese di proprietà prevalentemente pubblica. Le imprese interessate devono identificare le persone economicamente titolari, verificarne l’identità e documentare i dati.

La presentazione avviene principalmente in via digitale tramite EasyGov. In una fase successiva, le notifiche dovrebbero essere possibili anche tramite gli uffici cantonali del registro di commercio, a determinate condizioni.

L’Ufficio federale di giustizia (UFG) gestisce il registro; la SECO opera la piattaforma di notifica EasyGov. Un’unità di controllo presso il Dipartimento federale delle finanze (DFF) supervisiona la correttezza, la completezza e l’attualità dei dati.

Tasse alla costituzione: IVA e tassa di emissione

Due imprenditori fondano una start-up nel settore della gestione dei flussi di passeggeri e scelgono la forma della società anonima, poiché questa forma giuridica si adatta bene a un’impresa con forti opportunità di crescita. L’esempio riguarda una SA che sviluppa e commercializza un sistema di sensori per rilevare le persone e i loro movimenti.

La SA prevede inizialmente un fatturato annuo di CHF 400’000. Chi diventa soggetto passivo d’imposta deve annunciarsi per iscritto all’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) entro 30 giorni dall’inizio dell’obbligo fiscale (art. 66 LTVA).

La tassa di emissione si applica alla costituzione di una SA solo su un capitale azionario superiore a CHF 1 milione; tale importo rappresenta la franchigia. Con un capitale azionario di CHF 1,5 milioni, la tassa ammonta all’1% sull’eccedenza di CHF 500’000.

Uffici del registro competenti, autorità e portali ufficiali

Le autorizzazioni di lavoro per dipendenti UE/AELS in caso di assunzioni superiori a tre mesi vengono richieste presso l’amministrazione cantonale. Le notifiche per impieghi di breve durata sono trattate dalle autorità cantonali competenti del luogo di impiego o di lavoro.

Per il registro della trasparenza è competente l’Ufficio federale di giustizia, per l’IVA l’Amministrazione federale delle contribuzioni. Per i dati aziendali sono rilevanti il registro di commercio, gestito a livello cantonale, e l’indice centrale delle ditte Zefix.

La procedura di notifica per le attività lucrative di breve durata avviene tramite EasyGov. Qui si trovano risposte alle domande frequenti; il SEM mette a disposizione un manuale d’uso e i contatti delle autorità cantonali per la procedura di notifica.

I moduli e le istruzioni per l’iscrizione al registro di commercio variano a seconda del Cantone e della forma giuridica. Il Canton San Gallo elenca ad esempio l’istruzione «Iscrizione al registro di commercio», per l’impresa individuale l’«Istruzione Nuova iscrizione impresa individuale» e l’«Iscrizione nuova iscrizione» nonché l’«Istruzione Nuova iscrizione società anonima».

Il Canton Lucerna mette a disposizione istruzioni separate per la nuova iscrizione di SA e SARL. Nel Canton Zugo esistono questionari per l’iscrizione di un’impresa individuale, di una società semplice e di una società in accomandita.

Nel Canton Zugo, un’iscrizione per la quale non è previsto un modulo specifico può essere presentata sotto forma di lettera libera. Deve essere firmata da persone autorizzate a firmare o da una terza persona munita di procura; in caso di terza persona va allegata la procura.

La cassa di compensazione del Canton Berna gestisce il modulo «BZ 100 – Iscrizione per datori di lavoro». Per i datori di lavoro soggetti alla procedura semplificata di conteggio vi è anche il modulo «318.147 – Iscrizione per datori di lavoro nella procedura semplificata di conteggio (VAV)».

Il portale PMI avverte contro gli elenchi privati di imprese che si presentano come piattaforme ufficiali. Le iscrizioni negli elenchi commerciali non sono pubblicazioni ufficiali.

Termini per le notifiche e le iscrizioni fiscali

Per la preparazione, occorre chiarire innanzitutto le questioni relative al personale e le eventuali notifiche o autorizzazioni di lavoro. Seguono poi la verifica dell’iscrizione al registro di commercio, l’iscrizione fiscale e, se la forma giuridica lo richiede, la preparazione della notifica di trasparenza.

Ogni impiego nella procedura di notifica deve essere registrato almeno otto giorni prima dell’inizio dell’attività lucrativa. Per un’assunzione con una durata contrattuale massima di tre mesi, la notifica deve avvenire al più tardi il giorno precedente l’inizio del lavoro.

Chi diventa soggetto passivo IVA deve annunciarsi per iscritto all’Amministrazione federale delle contribuzioni entro 30 giorni dall’inizio dell’obbligo fiscale (art. 66 LTVA).

L’obbligo di notifica per il registro della trasparenza vale a partire dal 1° ottobre 2026. La presentazione avviene principalmente in via digitale tramite EasyGov.